中财大教授:“运动式减碳”难度越来越大 建议改善财税政策

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中央财经大学副校长马海涛教授25日示意,实现碳达峰、碳中和这一经济社会系统性变化,不能单靠行政政策,需要财税政策的有力支持和保障。

在北京市 *** 、国务院生长研究中央、生态环境部等团结举行的“2021全球能源转型高层论坛”上,马海涛作了《推动实现碳达峰、碳中和目的的财税政策优化路径》主题演讲。

马海涛以为,从时间维度上看,为实现碳达峰、碳中和目的,差异阶段的财税义务重点应有所差异。在2030年前的实现碳达峰阶段,主要财税义务应当是综合运用财税政策约束与激励,促进经济向低碳转型,推动能源结构调整,促进产业转型升级;在2060年前的实现碳中和阶段,主要财税义务应当是低碳经济运行制度保障,完善税制与碳排放生意市场,同时提供低碳经济运行手艺保障,支持低碳手艺研发与推广应用。

马海涛先容,削减碳排放的综合路径主要有四个方面,包罗加速构建清洁能源系统、推动产业结构转型升级、生长绿色低碳手艺、生长自然碳汇。

在构建清洁能源系统方面,马海涛剖析,现在我国可再生能源占比偏小,2020年煤炭消费量占能源消费总量的比重为56.8%,太阳能、风能等可再生能源占比偏小;从短期看,“一煤独大”的名目还将维持,行政下令式减排难度大、效力有限。“运动式减碳”实现节能、降耗、减排的难度越来越大,各个领域涣散式减排的潜力越来越有限。

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25日,中央财经大学副校长马海涛在“2021全球能源转型高层论坛”上。

“而与能源相关的现行财税政策也有改善的空间。”马海涛说,现在煤炭资源税的更低幅度税率较低,征税局限较为狭窄,对森林草场等自然碳汇珍爱力度不强。此外,制品油消费税的税收征收方式粗放、羁系方式单一、羁系协同机制不力助长了偷逃税行为。增值税即征即退政策力度在新能源全产业链上漫衍不均,缺少对储能手艺研发的支持。

研究效果显示,在工业领域相关的财税政策也存在不足。马海涛先容,部门津贴存在市场扭曲,导致传统行业产能过剩问题仍然存在,转型动力不足。他举例说,环境珍爱税定位为治污而非减碳,税负偏低。企业所得税优惠力度较低,对绿色低碳手艺研发应用激励不足。 *** 绿色采购治理不完善,政策笼罩不全。

马海涛建议,优化财政奖补政策,加大税收责罚力度,在能源使用环节,扩大清洁能源使用增值税即征即退政策行业笼罩局限;在工业低级产物加工和入口环节,实行差异化的出口退税政策和关税政策;在工业生产环节,实行激励低碳工艺和资源循环行使的津贴和税费优惠政策,推广绿色低碳手艺与工艺应用;在工业产物消费环节,施展 *** 绿色采购树模指导作用。同时形成各地特色化的财税方案,优化产能空间结构。

马海涛等专家在调研中发现,现在我国绿色低碳手艺自主创新能力不足,“近年来,中国绿色低碳手艺生长取得起劲成效,但与国际先进水平相比,整体仍处于‘跟跑’状态。”他说,好比绿色低碳重大手艺贮备不足,一些领域还受制于人;创新链与产业链协同保障能力不够,手艺转化率偏低。

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